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蒋志明在以守法诚信为重点深入开展理想信念 教育实践活动动员部署会上的讲话 (2015年4月)
时间:2015-07-08 17:57 点击:
同志们:
        经市委同意,今天,我们在此召开以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动动员部署会。刚才,我们书面传达了省委统战部、省工商联会议精神,传达学习了市委书记杨洪波重要批示精神,通报了我市《实施意见》主要内容,宣读了《遂宁市非公有制经济人士“与法同行·诚信经营”誓词》。同时,各位企业家朋友报到时在印有誓词的宣誓墙上都踊跃签名。会议安排紧凑,内容丰富,达到了预期效果。
        党的十八大以来,按照省统战部、省工商联部署要求,在市委的坚强领导下,我们以“民营企业家与中国梦”为主题,以增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉为主要内容,深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动,市委洪波书记专门作出重要批示,各级党委政府负责同志高度重视,广大非公有制经济人士积极参加,活动取得了明显成效。
        今年,中央统战部、全国工商联决定,以守法诚信为重点,继续深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动。中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰同志对此项活动作出重要批示。省委书记王东明就我省活动开展也作出重要批示。省委统战部、省工商联下发了《关于以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动的实施意见》,市委统战部、市工商联下发了《关于以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动的实施意见》,对活动作了具体安排部署。下面,我就组织开展好教育实践活动,强调几点意见。
一、充分认识守法诚信教育的重要意义
        党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”立足治国理政全局,抓住改革发展稳定关键,统领中国发展总纲,确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。全市各级统战部、工商联必须在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致,紧紧围绕“四个全面”战略布局来谋划和推进工作,深入开展好守法诚信教育活动。这既是我们服务“四个全面”战略布局、谱写中国梦遂宁篇章的具体行动,也是全市各级党委统战部、工商联的重要政治任务。
          1.开展守法诚信教育是贯彻落实依法治市部署的重要举措。深入推进依法治市,是市委、市政府落实全面依法治国基本方略、把各项事业纳入法治化轨道的重大部署。充分发挥优势,弘扬社会主义法治精神,引导广大统战成员学法、懂法、守法、用法,自觉“与法同行”并投身法治遂宁建设,是我市统战工作的重要内容。通过守法诚信教育,能够引导非公有制经济人士牢固树立法治意识和法治思维,自觉成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,积极参与依法治市实践并作贡献;能够促使企业和商会按照法治精神完善各项规章制度,日渐规范地在法治轨道上生产经营、自律管理,始终把守法诚信贯穿于企业和商会发展过程中,推进企业法治文化建设,推动我市社会主义市场经济法治越来越完善,法治环境越来越优化。
        2.开展守法诚信教育是做好非公有制经济人士思想政治工作的有力抓手。思想政治工作是贯穿非公有制经济领域统战工作始终的生命线。在理想信念教育实践活动由集中性转入经常性的情况下,以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动,是适应新形势、常态化开展理想信念教育实践活动、把握非公有制经济人士思想政治工作规律、促进非公有制经济人士健康成长的新探索。当前,我市非公有制经济人士思想多元多样多变,在思想观念、价值取向、利益诉求和行为方式上存在较大差异,对做好其思想政治工作提出了许多新课题。如盆地意识还较浓厚,协作意识还待强化。但有的地方工作中“见物不见人”,关注经济增长多而忽视人的健康成长。全市各级统战部和工商联必须站在加强党的领导、巩固党执政的群众基础和社会基础的高度,强化阵地意识,通过开展守法诚信教育活动,切实做好非公有制经济人士思想政治工作。
         3.开展守法诚信教育是引导非公有制企业健康发展的现实需要。当前,遂宁与全国一样,总体上已进入速度变化、结构优化、动力转换的经济发展新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态下市场竞争比较激烈,政府管理愈加严谨,社会和市场都对企业坚持守法诚信的要求越来越高。市场经济本质上是法治经济。“人人守法、事事依法”的法治环境,有利于降低企业的交易成本和社会成本,有利于增强企业的竞争意识、开拓能力,有利于维护企业家合法权益并提振发展信心。市场经济也是信用经济。业成于实、信取于诚。不实无信,无信不立。诚信是商业道德的基石,更是企业最好的名片和持续发展的重要动力。通过守法诚信教育,在非公有制经济领域形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境,能够引导企业坚定发展信心,规范内部治理,自觉守法诚信经营,防范法律风险,有助于推动企业提质增效、加快转型升级。
二、扎实做好守法诚信教育的重点工作
        各级统战部、工商联必须聚焦守法诚信,始终坚持问题导向和实践导向,紧紧围绕当前非公有制企业守法诚信方面的突出问题和现实需求,创新工作方式方法,丰富活动载体,有针对性地开展教育实践活动,确保不走过场、取得实效。
         1.要搞好教育培训。实践证明,教育培训是开展理想信念教育实践活动的有效载体,是做好非公有制经济人士思想政治工作的重要形式。一是注重创新。要创新活动形式、丰富活动内容,多开展非公有制经济人士喜闻乐见、愿意参与的教育培训活动。今天,我们组织非公有制经济代表人士签署“与法同行、诚信经营”承诺书,启动了全市宣誓接力活动。各地要结合实际,拓宽思路,解放思想,积极探索,创造性地开展各种教育培训活动,多讲“地方话”,多发“乡土音”,把守法诚信教育抓实、抓细、抓深、抓好。二是注重结合。要将守法诚信教育融入经常性工作中,与其它任务结合起来推动。要继续举办“助推民营经济发展流动学校”及各类非公有制经济人士培训班,尤其要强化适应经济发展新常态、积极参与全面深化改革和自觉守法诚信等教学重点。教育培训要扩大视野,更多地将新生代、商会负责人、企业高管等纳入其中。要抓住全国“宪法日”等节点,大力宣传政策法律。三是注重联动。要联合相关部门或单位汇编并印发法律法规政策等相关学习读本,切实抓好《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《四川省依法治省纲要》、《遂宁市依法治市纲要》等重要文件的学习贯彻;组织“守法最安全、诚信最可贵”“建立新型政商关系”等专题讨论,邀请纪检部门领导、法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法,剖析鲜活案例,引导非公有制经济人士做到“有钱也不能任性”,牢固树立“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”的意识,做到真心尊法、主动学法、自觉守法、解决问题靠法。特别要通过案例剖析和参观廉政教育基地等形式进行警示教育,强化企业的规则意识和自律意识,坚决抵制官商勾结、权钱交易,关好“安全阀”、守好“幸福线”。
         2.要强化示范引导。开展守法诚信教育,一定要善于用身边人、身边事去感染、去示范,在潜移默化中引导企业、商会及非公有制经济人士自觉学典型、争先进、作榜样。一是要引导企业依法经营,增强风险防范意识和危机意识,按照法治精神完善企业各项规章制度、完善内部治理结构,加快建立现代企业制度,在法治框架内构建和谐劳动关系,照章纳税,积极履行社会责任,建立新型健康的政商关系;要引导企业诚实可信,积极参与社会信用体系建设工作,树立诚信为荣、失信为耻的意识,自觉做到守信用、讲信誉、重信义,使法治文化成为企业文化的重要内容。全市各级统战部、工商联都应探索参与建立非公有制企业信用数据库相关工作。二是要引导商会加强行业自律、规范会员行为,组织学习培训和座谈讨论,开展多种形式的法治宣传教育,制定行业规范、会员自律公约,开展诚信守诺等活动;要引导商会积极探索针对会员的信用评价指标和评价办法,结合社会信用体系建设,逐步推进商会的诚信制度建设,实现自我服务、自我教育、自我监督,不断提升自我管理水平;要引导有条件的商会开展行业性、专业性调解试点,切实帮助企业解决法律纠纷,维护企业合法权益,把矛盾纠纷化解在商会、解决在基层。三是对于非公有制经济人士,要注意发现非公有制经济人士在守法诚信经营和转型升级方面的生动事迹,通过评选表彰“第三届四川省优秀中国特色社会主义事业建设者”“守法诚信先进企业及个人”和征集、宣传“民企守法诚信好故事”“守法促转型、诚信助升级” 优秀案例等,树立一批可信、可比、可学的先进典型,组织优秀建设者和先进典型进行宣讲。要坚持正确用人导向,把守法诚信作为代表人士政治安排的重要条件。
         3.要服务支持企业。企业发展是非公有制经济人士最关心的问题。要通过服务企业发展,让非公有制经济人士真正感觉到守法诚信教育活动“与我有关、对我有益”。一是要推动企业转型升级。当前,我国经济仍然面临较大的下行压力,非公有制企业亟需实现可持续发展。可持续发展的根本途径是转型升级,根本保障是守法诚信。通过守法诚信教育,要引导企业在生产经营中做好法律风险防范,用法治砌好“风险隔离墙”;要帮助企业加强技术、产品、管理、商业模式等创新,培育竞争优势、保护创新成果,确保在法治轨道上实现转型升级,为稳增长、调结构、增效益,为大众创业万众创新,实现经济社会发展各项任务做出贡献。二是要维护企业合法权益。许多非公有制企业特别是小微企业合法权益受到侵害往往无助无奈,迫切需要有关方面加强法律维权工作。各级统战部、工商联要紧紧依靠党委政府领导和指导,加强与法治工作部门的沟通,建立健全联系合作机制,积极整合行政和司法资源,及时交流、研究解决企业涉法问题,畅通非公有制经济人士诉求反映渠道。要注重加强与律师事务所等专业机构合作,搭建社会化法律服务平台,建立健全长效化、经常性的中小微企业法律援助机制。要积极参与立法协商,认真履行参政议政职能,准确反映企业诉求,推动涉及非公有制经济有关法律法规的立改废释,通过人大议案、政协提案和担任人民陪审员、特邀监督员、人民监督员等方式开展法治监督,推动企业发展法治环境的不断改善。要继续发挥好遂宁市民营企业维权中心作用,将名字叫响,把服务落地。三是要增强企业发展信心。特别要结合经济发展新常态对非公有制经济人士思想带来的影响,协调党政领导与企业家座谈,帮助非公有制经济人士解决思想困惑、增添发展信心。一些企业家反映,目前非公有制企业发展面临市场需求不足、经营成本上升和融资难等问题,在政策落实上还存在一些“玻璃门”“弹簧门”等现象。有的企业家对发展方向有所迷失,悲观情绪有所上升,发展信心有所动摇。但我们要看到,当前非公有制企业发展总趋势仍然是机遇大于挑战。一方面,非公有制企业发展具有广阔的外部空间。当前,世界各国都看好我国发展势头,都希望搭上我国经济发展的快车,这为非公有制企业创造了新的发展良机。最近,英、法、德、意等数十个国家纷纷加入由我国主导的亚洲基础设施投资银行,不断扩散的“朋友圈”已经说明一切。另一方面,非公有制企业发展具有巨大的内在势能。中央明确提出要着力释放改革红利,影响和制约非公有制经济发展的体制机制因素将逐步消除,“一带一路”“长江经济带”等国家战略正在有序实施,这也为非公有制企业发展提供了新的动力。从我市来看,杨洪波书记十分关心民营企业发展,对企业家反映汇报的问题十分重视,要求相关部门及时协调解决;市政府还出台了《关于支持民营经济发展十条措施》。希望各位企业家朋友一定要认清形势,抓住机遇,加快转型,奋勇争先,在我国新一轮改革进程中勇立潮头,再建新功。
三、切实加强对守法诚信教育的组织领导
        这次守法诚信教育活动是我市非公有制经济人士理想信念教育的新实践新探索,必须加强组织领导,一以贯之,常抓常新,久久为功。
        此次动员部署会结束后,各地统战部、工商联负责同志要及时将会议情况向党委作专题汇报,主动争取党委政府的领导和指导,积极争取社会各方面支持。活动中,统战部要认真担负起牵头协调职责,工商联要担负起抓落实的责任。一是要迅速安排部署。县级统战部、工商联要在四月底前完成工作部署,确保活动全面铺开。既要制定总体活动方案,也要有专项活动方案;既要完成指定任务推进整体工作,也要开展专项活动形成地方特色。要防止在长期理想信念教育实践活动中出现“视力”疲劳、情绪不高、反应迟钝等情况,要避免出现思想引导和强化服务“两张皮”或“贴标签”现象,更不能只重视招商引资而疏于教育引导。二是加强督查指导。要加强对下级统战部、工商联的检查指导,深入基层、企业、商会,及时掌握活动进展情况,发现和研究解决活动中出现的新情况新问题。市委统战部、工商联已经组成工作指导小组,将适时赴各区县开展工作。三是要发挥长效机制作用。在教育实践活动中,中央统战部、全国工商联从问题导向和实践导向出发,初步探索建立的摸底调查、正面引导、政企沟通、培训互动、协调推进五个机制,是过去两年集中开展教育实践活动的经验总结。在守法诚信教育中,我们要继续运用好这五个机制,并根据新的实践不断丰富和完善。四是要发挥商会主阵地作用。守法诚信教育活动能否扩大覆盖面、增强实效性,充分发挥商会作用是一个关键因素。各类商会都要结合实际制定教育实践活动具体方案,搞好动员安排工作。会长要带领商会班子在活动中发挥表率作用;秘书长要认真履行职责,切实做好活动的具体实施和协调落实工作。要着力发挥商会在规范会员行为、加强行业自律等方面的作用,积极推进商会的诚信制度建设,实现非公有制经济人士自我服务、自我教育、自我监督、自我管理。要把商会开展活动作为衡量商会自身建设的重要内容,通过活动开展,切实推动中国特色商会组织建设迈上新台阶。五是做好宣传信息工作。要善于运用群众耳熟能详、印象深刻的经典语言、主题标语、励志口号进行宣传,增强守法诚信教育活动的亲和力、感染力和影响力。要及时总结好做法好经验,畅通信息交流渠道。
        同志们,今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们一定要深入学习贯彻党的十八大,十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话及省委十届五次全会精神、市委六届七次会议精神,围绕中心、服务大局,勇于担当、积极作为,不断将教育实践活动推向深入,切实加强和改进非公有制经济人士思想政治工作,积极促进“两个健康”,奋力为我市实施“六大兴市计划”、“走在全省前列,在丘陵地区率先全面建成小康社会”中国梦的遂宁篇章作出新的更大贡献。
谢谢大家!
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